咸嘉湖街道学习实践科学发展观活动
实 施 方 案
根据《中共长沙市岳麓区委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（岳发[2009]7号）、《关于印发〈岳麓区开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》（岳学组发[2009]1号）文件精神，结合街道实际，制定如下实施方案。
一、参加对象
街道工委下属各基层党组织全体直管党员和流动党员。
二、活动时间
此次学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底结束。
三、目标要求
根据市、区委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“实践科学发展观，夯实发展基石，构建‘两型’社区”的主题，遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，围绕“抓产业、调结构，抓项目、保增长，重民生、促和谐”的工作思路，以改进作风、改变工作方式、改善干群关系为着力点，以改善民生、化解民怨、保障民利为落脚点，强化“发展是硬道理，稳定是硬任务，服务是硬要求”的“三大责任”体系机制建设，组织全体党员特别是党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过学习，达到以下四大目标：
（一）提高思想认识。进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，抓好班子、带好队伍，使理想信念、工作思路、工作方式更好地适应新形势、新任务的要求。
（二）解决突出问题。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，提升城市管理、社区管理服务水平，加强社区文化、法制教育，竭力改善居住品质、提升居民文明素质，务求在解难题、办实事上实现新突破；紧紧抓住影响和制约科学发展的突出问题，利用有限的空间和资源谋划项目建设，务求在又好又快发展上实现新突破；紧紧抓住党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步调整和优化社区党组织建设，优化社区党建工作机制，完善社区党建工作共建机制，务求在转变作风、提高能力上实现新突破。
（三）创新体制机制。突出抓好既体现科学发展观又符合基层工作实际的制度建设，重点抓好科学的量化、细化考核机制；抓好自上而下责任明确，自下而上层层负责的工作落实机制；抓好保障工作落实的督查督办工作机制，为推动科学发展建立科学的体制机制保障。
（四）促进科学发展。按照区委、区政府“建设大河西，再造新长沙”的工作要求，围绕街道工委、办事处“调结构、保增长、促和谐”的发展规划，抓住重点项目建设、招商引资、文明创建等工作重点，推动辖区经济社区又好又快发展。
四、方法步骤
（一）学习实践活动分具体三个阶段
第一阶段：学习调研（2009年4月初—5月上旬）
主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等环节。
1、开展学习培训。各基层党组织认真组织学习党的十七大、十七届三中全会工作报告和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等。要综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨等多种形式，开展学习培训，学习培训的时间不少于40个小时，街道工委学习中心组开展集中学习研讨时间不少于2天。组织开展“五个一”活动，即：开展一次专题学教培训活动，聘请专家学者为广大党员干部授课；在学习培训的基础上，认真写一本学习笔记；通过学教活动，每个党员干部都要撰写1—2篇学习心得体会文章；召开一次专题学习报告会，工委主要领导作一次学习报告；在学习培训环节后期，开展一次科学发展观理论测试。在学习培训中，要突出重点学、带着问题学、联系实际学，做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和时效性。
2、开展“实践科学发展观，夯实发展基石，构建‘两型’社区”大调研。各基层党组织要结合本单位工作特点，组织党员、群众围绕社区治安、社区环境、社区服务、社区文化等问题，采取多种形式，听取民生、收集民意，共谋‘两型’社区建设发展。党员领导干部和村（社区）两委班子要深入基层，深入群众，有针对性地确定调研课题，带着问题下去，找出对策回来，为制定推动科学发展，完善体制机制的措施提供决策依据。领导班子和村（社区）两委班子要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流转化调研成果，要把深入调查研究与深化学习结合起来，坚持边学边改。。
3、开展解放思想大讨论。要组织全体党员围绕科学发展观，深化和拓展解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，进一步引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，切实增强科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生、忧患危机意识，对事关本单位科学发展全局的重大问题形成共识。
第二阶段：分析检查（2009年5月中旬---6月下旬）
主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。按照学习实践活动的总体要求，突出重点，做好自查，通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求意见。领导班子要重点查找在贯彻落实科学发展观、确定战略规划和举措、领导科学发展等方面存在的突出问题；领导班子成员要结合分工，重点查找在执行民主集中制、推进科学决策、自觉维护群众利益、切实履行职责职能等方面存在的问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。
2、召开党员专题组织生活会。各基层党组织要认真开展以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，要查思想，看科学发展意识是否增强；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。党员领导干部不仅要参加领导班子民主生活会，还要以普通党员的身份参加所联系支部的组织生活会。
3、开展主题活动践行科学发展观。充分利用文化建设阵地，组织开展书画展、社区文艺演出、征集科学发展文化警语、撰写“构建‘两型’社区”征文、我为咸嘉献良策等活动。在机关党员中开展“科学发展争先创优”活动，在社区（村）及其他党员中开展“科学发展见行动”活动，组织广大党员干部从具体工作做起，从自身生活做起，从小事做起践行科学发展观，以实际行动为构建和谐咸嘉增光添彩。通过开展系列活动，进一步树立广大党员干部和群众的科学发展理念，并转化为自觉行动，形成全街学习科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛围。
4、形成领导班子、村（社区）两委班子分析检查报告。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，注重突出检查和分析两个环节。领导班子、村（社区）两委班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子、村（社区）两委班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告成稿过程中，要广泛听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善。
5、组织群众评议。街道领导班子和社区（村）两委班子分析检查报告形成后，按照“群众评班子、基层评机关”的要求，采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。做到“四评一公开”，即村（居）民代表评议，党代表、人大代表、政协委员评议，干部职工评议，下属单位评议，议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议工作措施可行不可行、议对原因分析透不透、议发展思路清不清。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（2009年7月上旬---8月底）
主要是制定整改方案、落实整改措施、解决突出问题、完善体制机制等环节。
1、制定整改落实方案。以分析调查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做的“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、责任部门和人，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。坚持把解决突出问题贯彻活动始终，做到边学边改、边查边改、边整边改。结合自身实际，对居（村）民反映的问题和社区（村）了解掌握的涉及信访稳定、民生问题，要认真解决。对一时解决不了的问题，要说明情况，创造条件加快解决。对涉及多个部门和单位解决的问题，要加快协调、整合资源，采取上下联动、左右联动的方式加以解决。建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，及时反馈，做到件件有回音。结合“百日拆迁攻坚”活动，着力解决党员干部作风方面的突出问题，完善干部作风建设的各项制度。
3、完善体制机制。各基层党组织对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，着眼于为推动我街经济社会科学发展提供体制机制支撑，进一步完善科学的细化、量化机关、社区（村）干部考核激励机制；完善以民主集中制为主的领导运行机制，不断提高班子执政能力；制定党员党性定期分析制度，完善以政务、党务、财务为主的监督机制；完善打造服务型政府的机制创新和制度建设。各单位内部也要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本结束后，对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对街道学习实践活动的成效作出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经街道工委讨论后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告及时上报区委学习实践活动领导小组办公室。
五、相关要求
1、加强组织领导。各基层党组织要全面负责本单位的学习实践活动，要迅速成立本单位学习实践活动小组，党组织书记要认真履行第一责任人的职责。
2、创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。各基层党组织要紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。
3、强化督导检查。街道学习实践活动小组办公室要切实加强对分管和联系单位活动的指导。要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。同时，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。
4、营造浓厚氛围。各单位要制定详细的宣传工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势。要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰各地各单位涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验；要创造贴近群众的宣传载体和宣传形式，切实提高全区党员群众对科学发展观的知晓率和学习实践活动的参与度，及时总结推介学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向型，掌握节奏，注重效果。
5、坚持统筹兼顾。各基层党组织要处理好开展深入学习实践科学发展观活动与各项工作的关系，确保学习实践活动和其他各项工作“两不误、双促进”。要建立督查指导、协调联络、信息报送等制度，在学习实践活动中切实做到上下联动，统筹协调，整体推进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
6、注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全街经济社会发展进一步转入科学发展的轨道。
各基层党组织要根据本意见，结合各自实际制定具体实施方案，并报街道学习实践活动小组办公室备案，学习实践活动结束后，要向街道工委及时报送总结报告。